中小企业在世界上许多国家都被视作国民经济发展的新引擎,并且对该国的经济发展起到越来越重要的作用。中小企业不仅能够推动科技创新,增加更多的就业岗位,而且对提高生活质量和重构经济结构也发挥了重要作用,为国家经济增长和社会发展作出重要贡献。但近年来随着市场竞争的日趋激烈,中小企业的发展受到了各种各样内外部环境因素的制约,各国政府都制定了多种政策来促进本国中小企业的发展。同样,在我国中小企业发展壮大的过程中,各级政府因地制宜出台了大量的促进中小企业发展的政策,为这些企业的发展提供了重要保障。通辽市作为我国重要的商品粮基地、畜牧业生产基地、且矿产资源丰富,但工业化水平不高,中小企业也由于受自身条件、政策、资金、技术等多方面因素的制约,发展的举步维艰,影响着通辽市整体经济的发展。本文运用公共政策理论对中小企业进行界定,通过对比美国、日本和我国的上海、深圳等城市中小企业的发展历程和实施的政策,运用文献分析法、比较分析法,在结合通辽市中小企业的发展现状和现有政策进行分析和探讨的基础上,从构建中小企业法律政策体系、完善中小企业财税政策、健全金融服务体系、推进中小企业服务机制建设、健全中小企业创新激励机制等五个方面,提出了进一步促进通辽市中小企业更好更快发展的对策建议。
第一章 我国中小企业发展现状和现行政策
第一节 我国中小企业发展现状
一、中小微企业发展迅速,成为吸纳就业的主体
二、区域经济协同发展,凸显发展新格局
第二节 我国中小企业的扶持政策
第三节 我国中小企业存在的问题
第二章 通辽市政府促进中小企业发展必要性和政策措施
第一节 通辽市中小企业发展现状
一、通辽市经济概况
二、通辽市中小企业发展现状
第二节 通辽市政府促进中小企业发展的政策措施
一、税收优惠政策
二、财政扶持政策
三、金融服务政策
四、人才引进政策
第三节 通辽市政府促进中小企业发展的必要性
第三章 国内外政府促进中小企业发展政策的经验及启示
第一节 美国中小企业政策
一、美国小企业公共政策体系发展历程
二、美国小企业扶持政策的构成
第二节 日本扶持中小企业政策
一、日本中小企业管理体系
二、日本中小企业政策发展历程
第三节 深圳市中小企业政策
第四节 上海市中小企业政策
一、优化政策环境
二、完善服务体系
三、金融财税扶持政策
四、提升竞争力、促转型发展
第五节 国内外扶持中小企业发展的经验启示
一、健全的组织管理机构
二、完善的法律保障体系
三、高效的金融财税政策
四、多元化社会服务体系建设
第四章 通辽市政府促进中小企业发展政策存在的问题及原因
第一节 存在问题
一、政策体系不健全
二、财税政策不完善
三、金融服务体系不完善
四、服务机制不健全
五、创新激励支持不够
第二节 原因分析
一、扶持政策与现实需求不完全匹配
二、管理体制和管理部门存在不足
三、中小企业自身存在不足
第五章 改进和完善通辽市政府扶持中小企业发展的对策建议
第一节 构建中小企业法律政策体系
一、制定地方性中小企业法规细则
二、完善政策体系和配套政策
第二节 完善中小企业财税扶持政策
一、制定完善税收政策体系
二、强化税收主体服务能力
三、提升纳税人意识和税收环境
第三节 建立健全金融服务体系
一、强化政府引导,完善担保机制
二、优化资源配置,改善信贷结构
三、提升服务水平,鼓励金融创新
第四节 大力推进中小企业服务机制建设
一、做强服务机构
二、提升服务能力
第五节 健全中小企业创新激励机制
一、补齐政策短板、支持企业创新
二、创新激励机制、提升企业动力
三、完善助力模式、推动“互联网+”建设
结语
参考文献
