摘要：公安管理信息化是公安管理的一个重要部分，尤其是当前我国社会处于转型期，信息技术和传播技术的进步与提升，犯罪技术和能力也不断提高，公安管理信息化的建设，将有助于警务人员通过信息技术提高工作效能，提高效率。本文针对公安管理工作信息化进行研究，对其概念，作用，以及当前存在的一些问题和改进措施进行了概述和分析。
关键词：公安管理；信息化；网络
目录
前言. 1
一、公安信息化含义及对公安管理中的作用. 1
1.1. 公安信息化含义. 1
1.2. 公安信息化对公安管理中的作用. 2
二、公安管理信息化当前存在的问题. 3
2.1、信息化建设缺乏科学规划. 3
2.2、信息化建设管理不规范. 3
2.3、公安信息化与警务改革脱节. 3
2.4、网络安全存在严重问题. 3
三、解决公安信息化问题，提高警务效能的措施和方法. 4
3.1、进行统一的科学规划. 4
3.2、建立统一规范的管理制度. 4
3.3、与警务改革同步进行措施的实施. 5
3.4、加大网络安全管理力度. 5
结束语. 5
参考文献. 5
前言
公安管理工作的信息化，其提高公关管理工作效率、提高公安机关警务效能的一个重要措施。在实际的公安管理工作中，不仅仅是一种人力资源上的管理，同时还需要结合到实际的警种、警务当中，同样是人力资源方面的绩效考核，交通警与刑警由于警种的差异性，就存在着很大的不同。因此可以说，公安管理工作的信息化，既是对管理方面的信息化，同时也要链接到公安信息化的整体体系当中，这样才能结合到实际的工作来加以展开。
一、公安信息化含义及对公安管理中的作用
对于公安管理信息化方面的研究，首先我们对公安信息化和公安管理中的基本作用有一个基本的认识。
1.1. 公安管理信息化含义
公安管理信息化，是指公安机关系统内部，对公安干警的人力资源管理、警务管理、不同警种的协调管理等方面采取的一种信息化手段。通过对先进的信息技术，开发和综合利用公安信息资源，来构建对公干机关内部的信息通信网络和应用系统，建立和完善公安信息化运行管理机制，培养公安信息化人才，以确保维护稳定、打击犯罪、治安管理、队伍建设和服务社会等各项公安工作健康发展，从而加速推进公安工作现代化的一个进程。
1.2. 公安信息化对公安管理中的作用
首先公安信息化有助于警务资源的内部整合，提升整体效能。警务资源的内部整合，是当前警务机制改革，提升警务效能的重要部分，以往的警务资源，由于警种部门各自为战、信息无法共享、打防脱节等等，造成遇到调动不同警力进行立体警务运作时无法高效运转，难以对现有资源加以高效的运作。而公安信息化的开展，第一项重要内容，就是全国各地的公安机关进行联网，对各种基层公安单位实现专线连接，并在未来的一段时间实施值勤民警的移动接入，通过公安卫星系统对每一个警务单位个体进行连接，这就为各级公安机关从整合共享信息资源入手，深入实施情报信息主导警务战略，探索建立以信息链接打、防、控的新型警务机制，即构建以指挥中心为枢纽，以街面治安防控、社区治安防控、单位内部治安防控为框架的治安防控体系，实现对防控区域的整体覆盖。紧紧抓住推进信息化建设这一契机，大力实施信息化警务战略，加强信息化警务投入和建设，从而能够兑现有警务资源加以整合，打破基层单位机关化的工作模式，对社会治安实行全天候、全方位的动态控制，全面推进公安机关维护社会治安的能力建设，也是当前警务工作的重点所在。
其次是公安信息化有助于提高各警种的协同作战能力。随着高科技的不断进步，犯罪分子的犯罪手段也呈现高科技倾向和多样化，所以对于不同类型不同特点的犯罪分子，急需各种具有专业化训练的警务人员多警种参与协同作战。但是以往的多警种作战，主要靠领导、靠行政命令协调，而公安信息化的开展，将对这一问题加以解决。由于不同警种可以通过互联网进行信息资源的共享，网上的合成自然形成网下的合力，使多警联动机制有效形成,即在遇有重大情况需多警种参与警务时，相关领导通过警用信息通讯系统平台直接统一指挥，在诸警种联合作战中，最大限度地做到各警种之间警令畅通、快速反应、步调协调、行动一致，从而推动了打防控的有机衔接，形成了诸警种整体效能充分发挥的警务运行新格局。
再次就是公安信息化有助于规范警务业务流程、改革警务运行模式。公安信息化的实质就在于有意识地运用信息化手段，从全局和整体的把握上，对公安业务进行再认识、再分析和再规划，对传统警务理念、管理模式、运行机制、组织结构等进行评估、改革、优化和再造,积极适应新形势、新任务要求的需要,改革创新公安工作，建立现代警务机制。信息化不仅体现了现代警务机制的“现代”特征，而且充分体现了手段方法创新与体制机制创新的紧密结合，决定了现代警务机制建设水平的高低。公安信息化建设，可以有效带动警务组织沟通、公安业务运行、治安控制和警务管理指挥等方式的变革，显著提升公安工作的质量和效率，降低了警务成本、解放了警力资源。促使公安工作由人力密集型、数量规模型向科技密集型、质量效能型转变。同时。信息化为警务决策指挥提供了便捷高效的技术手段和丰富鲜活的信息资源，拉近了指挥与实战、机关与基层一线的时空距离，使警务工作从被动、消极、行政型向主动、积极、实战型转变；信息化实现了信息资源的高度整合和共享，打破了警种部门之间的壁垒和打防控之间的阻隔，促使公安工作由条块分割、警种单打独斗向整体联动、打防控一体化转变；信息化也改变了公安民警的思想理念、工作方式和行为习惯，对民警能力素质和队伍管理都提出了全新的要求，促使队伍建设由传统型、经验型向知识型、规范型转变。
二、公安管理信息化当前存在的问题
公安管理信息化建设是一项长期的系统的工程，目前我国的公安管理信息化建设尚处于初级阶段，在具体的实施和建设过程中还存在着诸多的问题和不足，以下分别讨论。
2.1、信息化建设缺乏科学规划
这主要表现在以下两个方面一是信息标准滞后由于各地信息化建设受当地客观条件制约，工作进度差距很大，部分经济较发达地区，如北京、上海、广东珠三角地区，信息化建设起步早、投资大、进度快，软硬件建设已走在全国前列。而一些经济不发达地区，信息化建设进展缓慢，有的地方甚至才刚刚开始。信息化建设起步较早的城市，目前在全国己处于领先水平，一些新技术、新设备、新工艺己投入使用，而全国信息标准的制定总是相对滞后，造成部分系统信息共享和关联困难，客观上给公安工作带来很多不利。二是工作指导思想不连续，任务来源随机性大。公安信息化建设是一项长期任务，涉及公安业务诸多方面，将来的道路应该怎么走，信息化建设最终要达到什么样的要求，决策者必须要根据本地区实际情况，对未来的工作有一个明确的整体目标和科学的长远规划。
2.2、信息化建设管理不规范
表现在以下几个方面一是立项不规范。在立项之初缺乏足够的需求调研，对设备选型、接口标准、开发工具缺乏充分的科学论证。二是文档不规范。在项目建设过程中文档不健全，有些项目甚至没有形成必要的技术文档，这往往造成在开发、建设过程中因人员的变动给工作带来障碍。三是系统运行管理不规范。在系统运行管理上还不是很正规，流程不规范，系统开发、建设完成后怎么用怎么维护管理缺乏一套行之有效的流程规定，尤其是在目前技术人手紧张的情况下，部分技术人员被牢牢捆绑在帮助用户使用和系统维护上，已经无力再进行新项目的规划、开发和建设。四是推广应用不规范。缺乏市场化的推广应用操作规程。一个项目建设完成后，不仅一个部门可以用，其他部门也可以用，不仅在这个地区可以用，其他地区也可以用。在当前开发的众多应用系统当中，许多项目均未能好好把握时机。五是科技人才管理不规范。缺乏有前瞻性的人才培养计划和稳定队伍措施，近几年来的实践表明，对科技建设的重视程度在逐年提高，对科技人才的管理处于相对滞后的局面。
2.3、公安信息化与警务改革脱节
信息化是一个创新的过程，包括了科技、知识和机制的创新。而目前公安改革的步伐与信息建设严重脱节，最明显的表现就是警员的知识结构与公安信息化的要求存在不小差距，警员素质急待提高。随着计算机和高新技术装备的普及，一些民警不能熟练掌握设备的使用技巧，极大限制了科技成果应用。
2.4、网络安全存在严重问题
一是安全保密意识淡薄。多数公安人员对信息安全知识了解不多，缺乏应有的认识的警惕性。个别领导信息安全意识淡薄、对信息安全保障认识不足，对网络安全防范缺乏措施，防御自然灾害和人为破坏的能力很低。
二是关键信息技术受制于人。由于美国等发达国家垄断了信息领域几乎所有的核心技术，使公安部门的网络信息安全缺乏自主性和可控性。目前，公安部门使用的计算机多数来自国外，从芯片、操作系统、协议、标准到先进密码技术和安全产品几乎被国外垄断。从客观上造成了公安信息系统自身存在着技术上的脆弱性和不稳定性，包括不可避免的技术缺陷和计算机结构上的先天不足，使信息安全的隐患成倍增加，黑客攻击和计算机病毒对我公安信息网络造成极大的威胁。
三是安全管理不能适应公安信息化建设需要。首先，缺少系统的安全管理方法。其次，缺少完善的安全管理体系。公安部门的管理信息安全工作的职能部门和机构还不健全，主要依托自保密委员会进行兼管，技术手段落后。三是安全应急防范能力较弱。缺乏一个强有力的统一协调组织和支援机构，缺少应急力量发展规则和分步实施计划，应急处理工作有关的法规基本处于空白，应急技术产品缺乏，应急处理意识淡薄。
三、解决公安信息化问题，提高警务效能的措施和方法
公安信息化是一个系统的长期的工作，需要有规划有步骤地开展，对于以上存在的问题，需要采取相应的措施和办法加以实施。
3.1、进行统一的科学规划
各级公安信息化建设都是一个庞大而复杂的工程，实际上是在几条战线上同时“作战”，战线之间的联系极为密切，经常是几个建设项目同时进行。它们往往是互补、互动的关系，稍有偏差，就会影响全局。其次，信息化的进程涉及到各个方面，比如组织体制、工作机制、技术手段等等，这些方面在具体的建设过程中同样需要统一协调，否则就难以顺利开展。
所以对于以上方面的协调统一，首先需要建立一个高度权威的决策机构，对公安信息化建设中存在的各个重大问题进行统一决策部署，负责人由公安部主要领导担任，以负责公安信息化建设的重大决策和宏观指导。
二是建立专有的实施机构，为了能够将统一的科学规划实施到位，对公安警务内部的组织体制、工作机制、技术手段进行统一制定和执行，必须建立专一的负责部门，由各警种相关领导及业务部分成员组成，根据当前我国警务工作的实际情况和公安信息化的规划建设步骤对建设进程进行管理、监督和指导。
3.2、建立统一规范的管理制度
公安信息化建设要保持健康的发展方向，就必须有一个管理的抓手来把握。随着信息化进程的加快，提高管理水平对信息化建设而言是势在必行的，因而在信息化管理中应着重抓好三项工作：一是以构建现代警务机制为契机，进一步建立和完善信息化工作机制，使公安信息化建设更为有序规范，有利于公安科技对现代警务机制的支持和保障作用的发挥。二是建立健全各项运行管理制度，明确各信息通信岗位的维护管理职责、规范、细化有关系统和设备的维护程序和要求，努力提高公安信息运行维护管理的整体水平。三是增加管理层领导的危机意识，把危机管理的理念引入信息化管理中，在完善各项管理制度的同时，也要强化和提高领导者的管理意识与自身管理水平，真正地把管理中的一些隐含问题发掘出来，加以解决，不断强化公安信息化的管理工作。
3.3、与警务改革同步进行措施的实施
公安信息化建设的重作执行者是警务人员，其系统构建建设和实际运用需要结合当前警务改革的具体步骤进行，这样才能够在实际运用中提高信息化的运用效率，真正提高警务效能。
当前警务改革的方式向由管理型警务运作相服务性迈进，由于本的单警种运行变为多警种联合运行，并逐渐形成一个有信息化连接在一起的打、防、控为一体的多警种联合的现代警务运作体系。但是当前的现状是信息化处于初级阶段，大部分信息还难以共享，所以信息化的第一步，就是要警务信息的网上登录，并全部进网入库，为警务工作提供标准的、可信的基础信息数据；其次是要能够使警务业务在网上流转，将基础工作的职责、标准和程序通过网络固定下来，从而对各基础工作进行统一的、规范的管理，达到各警种能够进行统一的管理部署；第三个步骤就是通过网络对各治安管理对象进行实时、动态、高效的控制。
公安信息化是一个系统工程，需要结合警务工作的具体事宜进行有步骤地开展，这样才能够在实际的工作中提高警务效能。
3.4、加大网络安全管理力度
公安信息化的一个重要依托就是互联网，可以说没有互联网技术的支持，公安信息化的开展是不存在的。而有效的网络安全管理，是公安信息化建设的基础保障。因此，在公安信息化建设不断加大的同时，网络安全管理也同样需要加大力度。包括各种网络进出的控制；远程接入安全问题；域名系统的安全问题；拨号网络的安全问题；网络数据加密；防火墙的运用；病毒的防范、入侵和报警；网络漏洞扫描等。要实现防火墙、防病毒、入侵检测、安全审核与漏洞扫描等之间的互通与联动，以实现最大程度和最快效果的安全保证。
结束语
公安信息化作为一个系统工程，必须强调人的因素、管理因素以及技术因素的结合。要调动人的因素，就必须提高人的素质，提高警务人员信息化素质；而对于管理因素，则需要相应的警务工作机制和管理机制的变革与创新，能够将警务人员的内在积极性激发出来，并适应警务工作的外在环境；而技术因素的提升，就是要对公安信息化建设投入相应的信息技术。只有做到这三者结合，才可能有效推进公安信息化建设，警务效能才能得到真正的提高。
参考文献
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