民进XXX会委员、XXX一处副处长XXX,民进河南省委会XXXXX反映：
2022年1月20日，相关媒体报道，XXX省XXX市XXX县县长XXX对于疫情期间返乡人员管理的一段话引发热议，在其发言中，“恶意返乡”成为了网络新名词。无独有偶，在对于中小学义务教育阶段“双减”的形势下，XXX某地教育部门让学生及家长签订承诺书，一旦在假期参加任何形式的学科培训，则将计入学生管理档案。这种管理模式在当前，我们称之为“硬核”管理。但是，作为我们地方党委和政府，我们应当认识到，“硬核”管理在落实政策，加强社会管理中，确实有其积极的作用。然而，在“硬核”管理中，也存在更大的社会问题需要解决，这些问题的存在，严重危害着党群关系，也对于当前我们构件法治社会的主题相违背，是我们必须认识和整改的。
一、过度“硬核”管理中存在的问题
（一）过度“硬核”管理是“一刀切”的一种体现，与法治精神违背，严重践踏了群众切身利益。
无论是疫情防控中对于群众不听劝阻执意返回家乡而被定性为“恶意返乡”先隔离再拘留，还是让学生签订不参加培训的承诺书。从本质上看，同属于政府在社会管理中“一刀切”现象。当前，我们的政府始终是要坚持走法治化政府的建设路线。当前在社会管理中，我们只有依法办事才能将我们政府的事业办好。而这种以“硬核”管理为外表的“一刀切”管理方式，严重侵害了群众的切身利益。思乡返乡是每个中国人传统的观念，特别是在当前临近春节，中国人更是要以回家过年最为迫切，虽然有些群众来自发生疫情的地区，但是，我们以本地政策层层加码方式来管控，甚至无法律规定前提下进行强制拘留，伤害的不仅仅是群众的利益，更多的是国人的感情。同样，在打着“双减”名义逼迫学生签订承诺，甚至不惜以记录档案为手段的管理，也同样是一种“一刀切”并层层加码的管理方式，如果因此而真的记入个人档案，是不是学生的前途都要受到影响，侵犯的是学生健康成长的权利。
- 层层加码的“硬核”管理，反映了某些地方政府在社会事务管理中能力的缺失。
（三）对于基层政府管理者的考核监督模式的僵化，是导致频频出现“硬核”管理的原因之一。
不可否认，在对于中央决策部署的落实情况，考核和监督是重要手段。然而，在对于基层政府管理者的考核中，缺乏灵活性，简单任务化的考核，对于地方政府管理着来说，只有无条件，甚至采用一些自认为有效的“手段”，是在考核监督中能够获得认可的法宝。因此，为了达到疫情零报告，不反弹，以及为了实现“双减”下本地区无违规参加培训学生，只好采用这种方式。
二、解决过度“硬核”管理中存在问题的建议
（一）从国家和地方政府层面，要充分认识到过度“硬核”管理中存在的问题，及时叫停违法违规管理行为，坚持依法行政。
我们应当认识到，无论是疫情防控还是落实“双减”政策，我们的政府是第一责任人，有义务和责任做好政策落实和社会管理工作。违法对返乡群众实施拘留和对学生以记入个人档案为手段的管理，都是不正确的。我们的政府维护的正是人民群众的利益。我们的政府管理者，要严格依法落实各项政策，不能随意加码。对于擅自加码管理甚至以落实政策为借口实施的侵害群众利益的行为要坚决予以制止，必要时还要追究政府管理部门的责任。同时，加强对政府管理者的理想信念教育和法治教育，真正让我们的政府在法治的道路上为群众办实事。
（二）充分借鉴“上海模式”，细化管理服务对象，提高政府管理者水平，让政策落实不但严管理，而且暖人心，拉近党和政府与群众的关系。
当前，我们各地基层政府要充分学习借鉴上海市在疫情防控中的做法。上海市在疫情防控中对于管理对象精准细分，没有进行过一次大规模停工停产疫情防控。虽然上海市也出现过疫情反复，但是对于管理对象和密接人员的精准细分，让上海市的疫情防控成为全国的标杆。同样，无论在政府的各项社会管理中，如果我们的基层管理者能够做到对管理对象的细分，在强化疫情防控中，不搞“一刀切”，细分疫情发生地群众组成，让无疫情传播风险的群众及时返乡过年，在对“双减”政策落实中精准取缔校外辅导机构，那么，我们的人民群众就能够既享受着政府管理带来的成果，同时也拉近了彼此之间心与心的距离。
（三）从国家到地方政府要与时俱进，完善好对于地方落实政策的考核和监督方式，更加科学考核地方政府管理者，从本质上解决过度及不当“硬核”管理问题。
例如，在对于疫情防控中，要对于发生疫情的情况更加人性化考核。发生疫情绝不是地方政府管理者所期望的，因此，在春节等特殊时期群众返乡的，在科学精准分析人员组成划定允许返乡人员的同时，一旦因此发生新的疫情，我们应当给予地方政府一定的“补救”空间。同样道理，在对于落实政策考核中，要对于政府部门落实政策的合法性和网络舆情问题一并纳入考核监督中，以此达到避免过度及不当“硬核”管理的目的。
